2018国家公务员申论（地市）试题解析

第一题：

起初，实行家庭联产承包责任制，包产包干到户，所有权属于国家。紧接着，土地所有权不变，村民具有经营权和使用权，但是不能出租、买卖或作为他用。随后，为保持土地关系稳定，延长村民承包年限。接下来，提出增人不增地，减人不减地政策。然后，二轮承包后没有进行土地调整，提出了小调整、大稳定的前提是稳定。再者，确立承包土地以户为单位，减人不减地。目前，国家对土地调整的限制越发严格。

关注河北中公教育官方微信（hboffcn）了解更多招考资讯

第二题：

1.机动地被全部分配，原有土地分配办法难以为继。

2.争地与不想种地现象并存：土地政策多年未变，使承包地占用量与家庭人口不均衡，惹村民争议;部分家庭劳力外出，托人收益甚微，土地流转困难，完全脱离农业的家庭，土地撂荒严重。

3.国家对土地调整的限制愈趋严格、寻求稳定。

4.个别村民利用法律，阻碍村委会重新分配土地，使土地调整中断。

5.当地政府支持村民土地调整请求，但与现有国家政策相冲突。

第三题：

城市建设与管理应坚持“以人为本，共享发展”的原则，不能偏重于经济开发和景观建造，忽视居民的公共文化需求。

我国的一些城市在开发过程中过于看重经济利益和景观建造，没能为居民提供充足的公共文化活动空间，破坏了原有的历史文化气息，影响当地的居住环境条件。这种忽视居民需求的建设管理方式造成了当地居民生活不便，甚至搬离当地。而一些西方国家的城市建设中充分满足居民的公共文化需求，高度公共文化空间建设，达到了居民生活丰富、社会发展稳定的良好效果。

因此，城市在发展经济、建造景观的过程中应注重保障居民的公共文化空间，把居民的需求当作建设管理的头等大事。

第四题：

各位观展的同志：

大家好，欢迎来到展示会，首先介绍我市地下管廊建设情况。月亮湾地下综合管廊自2011年建成以来运行良好，管廊全长920米、断面3.4×3米，两侧分布着容纳多种管线的钢铁支架和集中供冷管道，囊括消防、通讯等系统，可进行实时监控和调度管理，兼备自动检测、定位等功能。

我市主要做了以下工作：一是成立领导小组。由市长及各负责人组成领导小组，形成沟通和推进机制，领导编制规划办法，统筹管理。二是成立开发公司。借力社会资本，联合电力、通信等单位，成立管廊开发公司，负责投资、建设、运营等事务。三是科学合理规划。管廊施工难度大，我市组织师资反复论证，建设监控、感知系统，预留信息系统升级接入口，方便日后管理。四是创新解决资金问题。我市以补贴兜底，确保股东收益，并打造利益共同体，让股东有偿使用管线，明确各单位可以入廊或租赁方式获得所有权和使用权。讲解到此结束，谢谢大家!